Victoire pour Viktoria !

Dans le numéro de janvier 2017 de Garten + Landschaft, nous vous avons présenté Zebralog : Ce bureau, basé à Berlin et à Bonn, fait référence par son nom à un animal aux caractéristiques particulières : sauvage, obstiné et pourtant animal de troupeau social. En 2017, un projet particulièrement passionnant attend le bureau de Bonn : de février à l’automne, il organise un atelier citoyen dans le Viktoriakarree à Bonn. Nous nous sommes entretenus avec le Dr Oliver Märker, l’un des trois directeurs de Zebralog.

Monsieur Märker, l’atelier citoyen débutera le samedi 11 février 2017 dans le Viktoriakarree de Bonn. De quoi s’agit-il ?
En principe, il s’agit d’une question fondamentale : à quoi doit ressembler le développement urbain de l’avenir ? Le Viktoriakarree est un quartier chic du centre-ville de Bonn. Des maisonnettes de deux à trois étages datant des années 1960 et 1970 y sont construites en bordure d’îlot, juste derrière l’ancien hôtel de ville. Avec l’idée de renforcer le centre-ville, la ville de Bonn a décidé en 2015 de vendre les terrains à la Viktoria-Karree Immobilien GmbH, une filiale de SIGNA, afin de permettre la construction d’un centre commercial à cet endroit. La vente des terrains municipaux a été stoppée la même année par l’adhésion du conseil municipal à une pétition citoyenne. L’atelier citoyen qui vient d’être lancé doit permettre de discuter de manière participative du développement et de l’utilisation futurs du carré.

Comment et pourquoi la vente a-t-elle été stoppée ?
Les habitants et les acteurs du quartier se sont inquiétés de la perte, entre autres, de la diversité du commerce de détail dans le quartier et ont fondé l’initiative “Viva Viktoria ! Avec des signatures, ils ont tenté d’imposer l’arrêt de la vente et ont eu du succès : le conseil municipal s’est rallié à l’initiative citoyenne lancée par l’initiative.

A qui appartiennent actuellement les surfaces du Viktoriakarree ?
La plus grande partie des surfaces est toujours en possession de la ville de Bonn. Cela comprend également la piscine désaffectée Viktoriabad. La SIGNA est également propriétaire de certaines surfaces et de certains magasins qui sont désormais vides. Parmi eux, des surfaces clés où était prévue l’entrée du centre commercial. Après l’achat, l’investisseur n’avait pas renouvelé les contrats de location, il voulait les démolir. En outre, il existe encore une part non négligeable de surfaces appartenant à des propriétaires privés différents.

Comment votre bureau, Zebralog, est-il entré en jeu ?
Après l’arrêt de la vente, la ville de Bonn a lancé un appel d’offres pour l’atelier citoyen dans le cadre d’une procédure en plusieurs étapes. Zebralog a posé sa candidature en coopération avec le bureau d’études de Cologne neubighubacher et le bureau d’artistes CommunityArtWorks – ces derniers se chargeant de l’accompagnement artistique du processus – et a obtenu le mandat.

Quel est votre objectif pour l’atelier citoyen ?
L’ambiance est plutôt chaude. Notre objectif est maintenant de mettre les multiples intérêts sur la table. Nous voulons travailler avec les acteurs, les citoyens et les planificateurs spécialisés et élaborer un concept d’utilisation pour le Viktoriakarree qui soit économiquement viable et qui réunisse les différentes exigences d’utilisation à un niveau de planification élevé.

Et comment vous y prenez-vous ?
L’atelier citoyen se déroulera en trois phases, de la mi-février à l’automne 2017. Nous lancerons officiellement la phase 1 le 11 février avec le “marché des intérêts”. Sous le slogan “Tous les intérêts sur la table !”, nous interrogerons les besoins de tous les acteurs concernés par le carré à l’aide de promenades accompagnées par des experts et de posters. Les affiches, que les citoyens et les parties prenantes peuvent concevoir, sont actuellement disponibles à de nombreux endroits, par exemple à la mairie de Bonn ou dans l’atelier Viktoria, aménagé par CommunityArtWorks dans un ancien local commercial du Viktoriakarree, où les citoyens peuvent également concevoir les affiches avec notre soutien.

Quelle sera la suite des événements ?
Le 11 février, un dialogue en ligne sera lancé pour poursuivre le “marché des intérêts” en ligne. Il est également possible de participer via WhatsApp. Dans le ViktoriaAtelier, les citoyens peuvent continuer à créer des affiches avec des idées d’utilisation. Chez Zebralog, nous enregistrons tout, nous évaluons les résultats en collaboration avec neubighubacher et nous lançons ensuite la phase 2 avec le “marché des idées”.

Marché des idées ?
Oui, en avril/mai 2017, nous exposerons les affiches élaborées de manière participative et discuterons dans des ateliers de la manière de regrouper et de mettre en œuvre les multiples idées. Nous y élaborons les premiers concepts d’utilisation avec les acteurs et les citoyens, qui seront ensuite développés par quatre bureaux d’études différents lors de la phase 3 – l’atelier de planification de trois jours qui suivra.

Les bureaux d’études élaborent donc les plans en collaboration avec les citoyens et les acteurs ?
Oui, notre objectif est de disposer, à la fin de l’atelier public de planification, de projets de concepts qui sont déjà d’un haut niveau technique. Les citoyens ne doivent pas se retrouver à la fin du processus avec les idées qu’ils ont collectées, mais travailler avec les planificateurs dans l’atelier public. Nous tissons directement la planification spécialisée avec la participation des citoyens. À la fin, les plans seront présentés par les équipes de planificateurs sur place et sur Internet, et le public sera invité à donner son avis. Ces réactions seront retravaillées dans les semaines qui suivent, puis présentées à nouveau au public, avant d’être délibérées et désignées lors d’une réunion publique du jury.

Comment les bureaux d’études sont-ils sélectionnés ?
Notre partenaire de coopération, le bureau d’études neubighubacher, les propose. Les critères de sélection sont par exemple une très bonne connaissance de la ville de Bonn, une expérience dans les processus de participation ou la compétence de “penser hors des sentiers battus”. Nous discutons de nos propositions avec un comité d’accompagnement spécialement créé à cet effet, qui nous donne, à nous les bureaux, un feedback à ce sujet, mais aussi sur l’ensemble de la conception du processus lors de trois réunions au total.

Et le plan final est ensuite mis en œuvre un par un ?
Nous essayons de procéder à la manière suisse : pour le plan de mise en œuvre, nous visons une décision consensuelle au sein du jury. En d’autres termes, nous souhaitons un “plan consensuel” qui bénéficie d’une large approbation de la part des participants et qui devrait également permettre aux politiques de l’approuver facilement à la fin du processus. Toutefois, la règle est ici la même : La décision finale revient aux politiques. Elle pourrait donc aussi opter pour un autre plan. Nous ne passons pas ce point sous silence, mais le communiquons dès le début.

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