Papier de position sur le centre-ville : d'un lieu d'approvisionnement à un lieu de bien-être
Corona agit comme un accélérateur d’incendie des problèmes auxquels le commerce stationnaire est déjà confronté : la migration des clients vers le commerce en ligne et la baisse du chiffre d’affaires qui en résulte, voire, dans le pire des cas, la fermeture des magasins. C’est pourquoi la Fondation fédérale pour la culture du bâtiment, l’Association allemande pour le logement, l’urbanisme et l’aménagement du territoire (DV), la Fédération allemande du commerce (HDE) et Urbanicom lancent un appel pour sauver le centre-ville dans leur document de position “Stoppt den Niedergang unserer Innenstädte” (Arrêtez le déclin de nos centres-villes). Et précisent en même temps que rien ne sera possible sans volonté politique et sans un plan de sauvetage de l’État fédéral.
Les images omniprésentes de centres-villes abandonnés tout autour du globe, de New York à Paris en passant par Hambourg et Berlin, ont donné un aspect fantomatique au lockdown. Là où d’habitude les foules se promènent : Le vide. Le silence. Et pour la plupart des acteurs du centre-ville* : La peur de l’avenir. Pourtant, avec une action collective courageuse et des mesures politiques, il est possible de sauver les centres-villes, et avec eux la qualité de vie urbaine, le succès économique et la cohabitation sociale – autrement qu’avant, et peut-être même de manière plus résiliente. C’est du moins ce qu’espèrent la Bundesstiftung Baukultur, le DV, le HDE et Urbanicom. Ils ont élaboré un plan en six points pour sauver les centres-villes. Les centres-villes doivent ainsi devenir des “lieux de bien-être avec une qualité de séjour et des points d’attraction attrayants”, explique Reiner Nagel, président du conseil d’administration de la Bundesstiftung Baukultur. En effet, le programme conjoncturel et la baisse de la TVA de l’État fédéral auraient certes aidé pendant la crise, mais n’auraient pas pu empêcher de nombreuses fermetures de magasins.
Les six mesures n’aideraient pas seulement le commerce de détail : La gastronomie, l’hôtellerie et le tourisme, la culture, les loisirs et le sport, les événements, les foires et les congrès seraient tout autant concernés si les centres-villes devenaient des lieux fantômes. Car les touristes*, les voyageurs d’affaires et les visiteurs culturels* manquent au commerce et à la gastronomie. Et les personnes qui travaillent à domicile ne mangent pas à midi et ne font pas de shopping en rentrant chez eux. Selon des sondages récents, les plus grands perdants* de la crise sont les assortiments tels que les vêtements, les chaussures, les livres, les articles de sport et les bijoux.
Papier de position sur le centre-ville : six mesures
La solution, selon la Fondation fédérale pour la culture du bâtiment, serait de réaménager les centres-villes de manière conséquente – “en les faisant passer d’un simple lieu d’approvisionnement à un lieu de bien-être attrayant”. Pour cela, les six mesures suivantes sont nécessaires, selon le document de position sur le centre-ville :
Des concepts multifonctionnels et créatifs.
Ils doivent aller bien au-delà des concepts classiques de commerce de détail et de centres : Au lieu de renforcer et de moderniser uniquement le commerce stationnaire, il faut également intégrer la production urbaine et l’artisanat, les offres de gastronomie, de loisirs et de culture, les nouvelles formes de travail comme le co-working ainsi que les offres sociales et éducatives. Une attention particulière doit être accordée aux idées créatives et aux acteurs créatifs et de l’économie culturelle*.
Groupes d’action locale
Ensemble, il est plus facile de renforcer les centres-villes – de tels groupes comprennent idéalement, outre les acteurs du centre-ville*, les propriétaires immobiliers avec lesquels il serait possible de négocier une politique de location adaptée à la situation commerciale et axée sur une mixité d’utilisation attrayante.
Une gestion cohérente de la planification
Les communes devraient utiliser de manière conséquente les instruments dont elles disposent en matière de planification et de droit foncier pour contrôler l’implantation et l’utilisation des magasins et gérer les locaux vacants, et éviter les sites de commerce de détail “nuisibles au centre” et les surcapacités.
Revalorisation urbanistique et architecturale
Une architecture attrayante sur le plan conceptuel et des espaces publics de qualité constituent la base architecturale d’une qualité de séjour et d’une atmosphère de bien-être. Une mobilité performante et respectueuse de l’environnement et des espaces verts de qualité en font également partie.
Marketing de centre-ville et de quartier
Offres de conseil local et de mise en réseau des entrepreneurs*, des restaurateurs* et des commerçants en mettant l’accent sur la professionnalisation, l’augmentation de l’attractivité et l’orientation vers l’avenir. Pour surmonter la perte d’importance des centres-villes, il faudrait également promouvoir davantage de manifestations culturelles.
Une numérisation performante
Il s’agit de combiner habilement le online et le offline, par exemple par le biais de plateformes en ligne locales et nationales avec des offres coopératives intelligentes, le click&collect et la logistique locale, tout en garantissant l’intensité de la concurrence par la diversité des fournisseurs* en ligne également.
Prise de position sur le centre-ville : quatre exigences à l’égard de la Confédération
Étant donné que les communes ne disposent guère d’un budget suffisant en raison de l’effondrement des recettes fiscales et de l’augmentation des prestations sociales suite à la crise de Corona, les auteurs de la prise de position sur le centre-ville estiment que la responsabilité incombe à l’État fédéral : celui-ci devrait aider les villes et les communes à réaménager leurs centres pour qu’ils puissent faire face à l’avenir – en particulier celles qui connaissaient déjà des difficultés structurelles et démographiques avant la pandémie.
Dans leur prise de position sur le centre-ville, Baukulturstiftung et Cie demandent avant tout un programme spécial de stabilisation des centres-villes. Il devrait s’élever à au moins 500 millions d’euros par an pendant cinq ans et promouvoir des concepts innovants, des revalorisations urbaines et des mesures à petite échelle ainsi que des offres de conseil pour les commerçants du centre-ville. En outre, un “programme d’innovation pour les centres-villes” de l’État fédéral pourrait promouvoir des approches innovantes dans des villes sélectionnées en tant qu’exemples modèles et organiser un échange d’expériences et un transfert de connaissances. Un fonds culturel à large échelle permettrait aux communes de renforcer de manière flexible et à bas seuil tous les types d’activités culturelles, créatives et de loisirs dans les centres-villes. Il faut également des instruments juridiques de planification optimisés pour que les communes puissent lutter contre l’exode et les logements vacants. Les centres-villes pourraient ainsi être définis dans les statuts communaux comme des zones spéciales pour le commerce et les fonctions génératrices de fréquentation. En outre, les municipalités devraient être mieux à même de décider des mesures de développement et de stabilisation telles que les exonérations fiscales, les aides spéciales et les restrictions.
Cet article est paru dans le G+L 11/20 sur le thème des centres-villes. Cliquez ici pour accéder à la boutique.
Également intéressant : Dans notre magazine web “52 thèses”, nous résumons les défis auxquels le centre-ville est actuellement confronté. Pour en savoir plus, cliquez ici : Centre-ville.