Le changement démographique est l’un des principaux défis de l’urbanisme allemand. Mais beaucoup l’oublient : Le changement démographique n’est pas uniquement synonyme de vieillissement. Il se définit plutôt par une multitude de changements dans la structure de notre population – entre autres par la taille des ménages privés. Autrement dit : combien de personnes vivent ensemble, où et comment. Le BBSR, l’Institut fédéral de recherche sur la construction, la ville et l’espace, a présenté en mai 2021 les résultats de ses dernières prévisions concernant les ménages. Il en ressort que d’ici 2040, le nombre de ménages d’une seule personne continuera d’augmenter. Qu’est-ce que cela signifie pour l’urbanisme allemand ?
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Base de données : Prévisions budgétaires BBSR 2017-2040/ROP ; base géométrique : régions d'aménagement du territoire, agrégées à partir de : Kreise (généralisé), 31.12.2018 © BKG/GeoBasis-DE ; traitement : C. Schlömer
Les ménages de célibataires augmentent à 19,3 millions
Nous avons discuté des conséquences et des défis du changement démographique dans la série spéciale ville 2021 de Garten + Landschaft. Le premier numéro était consacré à la “croissance urbaine“, tandis que le deuxième s’intéressait à l’avenir des zones rurales. Le troisième numéro, celui de juin 2021, a analysé comment nous, en tant que planificateurs*, faisons face à l’augmentation des concepts de vie – et ce à travers la communauté LGBTIQ. Dans ce numéro, les concepts de vie queer sont représentatifs de la diversité croissante dans nos villes.
Ce que nous montre l’édition de juin 2021, c’est que les modes de vie alternatifs en général – bien au-delà des partenariats entre personnes de même sexe – sont en augmentation. Les modèles classiques de rôles ou de familles sont brisés. Les chiffres et les faits le confirment. Ainsi, selon l’Office fédéral des statistiques, le nombre de mariages a diminué en Allemagne au cours des 50 dernières années. Les couples se sont mariés à un âge plus avancé, et il est prouvé que les mariages dans lesquels l’un ou l’autre a déjà été marié ont également augmenté. Mais les chiffres actuels de l’Office fédéral de la statistique concernant l’évolution des ménages individuels ont également confirmé les changements démographiques. Ainsi, selon les dernières prévisions, le nombre de ménages d’une personne devrait passer de 17,3 millions en 2018 à 19,3 millions d’ici 2040. Les raisons invoquées sont le recul des mariages et des naissances. Selon l’Office fédéral, le fait que de plus en plus de couples se séparent et que de plus en plus de seniors vivent seuls jouerait également un rôle.
Près de la moitié des ménages sont actuellement des célibataires
Le 27 mai 2021, l’Institut fédéral de recherche sur la construction, la ville et l’espace (BBSR) a présenté séparément les résultats de ses dernières prévisions concernant les ménages pour 2040. Celles-ci montrent clairement que le nombre de foyers isolés continuera d’augmenter jusqu’en 2040, et ce malgré une légère baisse de la population globale. Ainsi, selon les prévisions budgétaires 2040 du BBSR, le nombre de petits ménages devrait augmenter de 3,8 % d’ici 2040 pour atteindre un total de 33 millions. Les petits ménages sont définis comme étant les ménages composés d’une à deux personnes. Le nombre de grands ménages – de trois personnes ou plus – devrait quant à lui diminuer de 6,4 % pour atteindre 9,6 millions de ménages.
Toutefois, dès 2021, les ménages d’une personne seront la forme de ménage la plus fréquente en Allemagne. En 2019, l’Office fédéral des statistiques a enregistré un total de 17,6 millions de ménages d’une seule personne. Cela correspond à une part de 42 pour cent. Selon les calculs du BBSR, cette proportion devrait à son tour augmenter pour atteindre 44 % en 2040.
Ménages isolés et urbanisme
Dans sa déclaration officielle, Markus Eltges, directeur du BBSR, explique que l’augmentation des petits ménages modifie la demande et l’offre de logements. Il faudrait désormais beaucoup de petits logements pour une ou deux personnes. De plus, de plus en plus de personnes âgées vivent seules. Markus Eltges prévoit également une augmentation de la demande de logements accessibles dans les nouvelles constructions et les logements existants. Parallèlement, les services de soins et de santé à domicile seront, selon lui, plus demandés. En ville comme à la campagne, il faudrait en outre davantage d’offres sociales. Il souligne en outre le besoin de réseaux plus forts dans les quartiers, afin de pouvoir proposer aux personnes vivant seules une offre contre l’isolement.
L’évolution démographique n’est pas synonyme de vieillissement
Dans un entretien avec Nina Schuster paru dans le numéro de juin 2021 de G+L, la sociologue confirme que les défis du changement démographique ne peuvent pas être réduits aux seules naissances, décès et solde migratoire. Nina Schuster mène des recherches et enseigne à l’Université technique de Dortmund sur les théories spatiales queer et féministes, l’intersectionnalité et les inégalités sociales. Elle voit un problème essentiel dans le fait que de nombreux planificateurs* assimilent le changement démographique au vieillissement. Ce faisant, ils oublient qu’ils conçoivent des espaces pour des personnes aux besoins très différents.
La planification doit prendre conscience de la différence
La planification urbaine aurait tendance à partir de ses propres besoins, souvent hétéronormés, dans ses projets. Mais le monde changerait, et avec lui les besoins en espace des habitants de l’Allemagne, selon Nina Schuster. Si la sociologue avait un souhait à formuler auprès des services d’urbanisme allemands, elle souhaiterait que l’on y prenne à nouveau conscience de la différence entre les hommes.
L’Institut fédéral de recherche sur la construction, les villes et le territoire
Les prévisions budgétaires de l’Institut fédéral de recherche sur la construction, la ville et l’espace font partie des prévisions d’aménagement du territoire 2040, présentées par le BBSR en mars 2021. Celle-ci analyse comment les chiffres de la population, des ménages et de la population active vont évoluer dans toute l’Allemagne et par région d’ici 2040.
L’Institut fédéral de recherche sur la construction, la ville et l’espace s’occupe des thèmes de la construction, du logement, de l’urbanisme et de la politique de développement urbain ainsi que de l’aménagement du territoire et de la politique de développement territorial. Avec un total de 200 postes, l’Institut fédéral de recherche sur la construction, la ville et l’espace soutient le ministère fédéral de l’Intérieur, de la Construction et de la Patrie ainsi que d’autres ministères par des prestations de recherche et de développement.