Guide de la planification et de la construction durables des villes

Les systèmes urbains consomment une grande partie des ressources et sont responsables de nuisances. La crise climatique n’est plus l’affaire de l’industrie. On commence à comprendre le rôle que jouent la planification et la construction dans nos villes. C’est ce qui a incité l’Institut allemand d’urbanisme à élaborer le guide “Leitfaden Städte nachhaltig planen und bauen” à l’intention des communes.

La planification et le développement des villes et la crise climatique vont de pair depuis longtemps. Mais jusqu’à présent, la part des systèmes urbains dans la consommation de matériaux de construction, de denrées alimentaires, de surfaces, d’eau et d’énergie n’était guère abordée. L’Institut allemand d’urbanisme vient de publier un guide. Ce guide présente des instruments importants pour la protection des ressources et du climat qui sont à la disposition des communes. En outre, la brochure explique comment utiliser cette boîte à outils. Des exemples tirés de la pratique illustrent les potentiels d’économie de ressources.

Le regard porté sur les changements climatiques croissants montre clairement qu’il est nécessaire d’agir dans tous les domaines. Ainsi, la consommation de ressources doit également diminuer dans les systèmes urbains, c’est-à-dire dans nos villes, communes et métropoles. Il ne s’agit pas seulement d’infiltrer la pluie ou de végétaliser les toits. Il faut plutôt se pencher sur différents domaines d’action, dont la démographie, la croissance, le manque de logements, la mobilité et la numérisation. Ce n’est qu’en pensant à ces domaines en même temps qu’au développement de nos villes que nous parviendrons à maintenir une qualité de vie et d’environnement élevée.

Le défi consiste donc à planifier les villes de manière à ce qu’elles aillent de pair avec une utilisation économe des ressources naturelles. Actuellement, cet aspect est surtout pertinent pour la construction de logements. La construction de logements étant une priorité absolue dans de nombreuses villes, il s’agit ici d’agir activement ; de construire autrement que jusqu’à présent. En effet, si environ 375 000 nouveaux logements sont construits chaque année, cela génère beaucoup de matériaux. Il s’agit donc d’un domaine d’action central qui présente un grand potentiel d’économie. L’optimisation des cycles de matériaux dans la construction de logements permet de réduire considérablement la consommation de ressources. Il s’agit donc d’agir de manière plus durable dans ce domaine.

Champ problématique des bâtiments

Le secteur de la construction consomme beaucoup de matières premières et d’énergie. En effet, les plus grandes quantités de matières sont nécessaires en Allemagne pour le développement architectural des villes et des communes. Le secteur de la construction joue ainsi un rôle essentiel dans la consommation d’énergie et la production de déchets en Allemagne. Rien qu’en 2015, nous avons utilisé 517 millions de tonnes de matières premières minérales. Dans l’ensemble de l’Union européenne, près de 50 pour cent de tous les matériaux extraits sont utilisés dans la construction et l’utilisation des bâtiments. En Allemagne, les bâtiments consomment environ 35 pour cent de l’énergie finale et sont responsables d’environ 30 pour cent de toutes les émissions de CO2.

Alors que l’industrie et les transports ont longtemps été considérés comme des moteurs du changement climatique, les bâtiments et les infrastructures sont désormais au centre de l’attention. Ces derniers continuent d’utiliser de nombreuses matières premières à forte consommation d’énergie. Les matériaux comme le ciment, l’acier et l’aluminium, en particulier, génèrent beaucoup de CO2. Selon le conseil scientifique du gouvernement fédéral allemand (WBGU), ils créent tellement de CO2 qu’ils absorbent entièrement le budget restant. En d’autres termes, le secteur de la construction est responsable d’environ 40 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. En outre, la construction génère la plupart des déchets. Une planification respectueuse des ressources et du climat s’impose d’urgence. Cela signifie que les communes doivent elles aussi utiliser tous les leviers de l’urbanisme et du développement urbain. C’est précisément là que l’Institut allemand d’urbanisme intervient avec son nouveau guide Planifier les villes.

Projet “Flux de matières urbains contrôlables”.

Le guide actuel de l’Institut allemand d’urbanisme porte le titre long : “L’urbanisme et le développement urbain comme levier pour la protection des ressources et du climat : instruments communaux, exemples de cas et potentiels pour la réduction de l’utilisation des ressources“. Les contenus de ce guide Planifier les villes ont été réunis dans le cadre d’un projet de recherche de l’Office fédéral allemand de l’environnement. Ce projet, intitulé “Steuerbare urbane Stoffströme” (flux de matières urbains gérables ), a examiné les instruments de planification et de développement urbains qui aident à gérer les flux de matières. Les chercheurs ont également recueilli et décrit des exemples d’application dans différentes communes. En outre, ils ont esquissé des solutions pour réduire la consommation de ressources.

Le guide Planifier les villes, qui vient d’être publié, a pour but d’informer les planificateurs, les services spécialisés et la politique locale. Il doit y générer des connaissances et éveiller la sensibilité. Il existe en effet de nombreuses possibilités d’être économe dans la planification et le développement des villes. Le guide Planifier les villes a pour but d’offrir une aide pratique aux communes.

Le guide montre clairement qu’une planification ciblée des villes permet de réaliser d’importantes économies de ressources naturelles. Les études de cas décrites confirment à elles seules qu’il est possible d’obtenir de grands résultats avec différents instruments et mesures. Par exemple, la réduction des places de stationnement ou l’augmentation de la densité de construction peuvent avoir un impact important. Dans l’ensemble, de nombreuses municipalités contribuent déjà à la réduction des ressources. Il y a toutefois beaucoup de marge de progression. Le débat aura lieu de plus en plus au niveau international, européen et national. Et avec une attention croissante pour le sujet, le discours local se met également en place. La sensibilité à ce sujet augmente et les solutions innovantes et exemplaires attirent l’attention. C’est important, peut-être plus qu’un guide à l’aspect plutôt aride et au vocabulaire interminable.

Pour en savoir plus sur le Difu : le Difu a développé avec des partenaires* des instruments pour les enfants afin d’évaluer de manière participative leur sentiment de sécurité dans la ville. En savoir plus sur la sécurité des enfants.